T.C.
İÇİŞLERİ BAKANLIĞI
Emniyet Genel Müdürlüğü
SAYI : B.O5.1.EGM.0.11.04.05.2002/289 Genelge No:0128 28/06/2002
KONU:Umuma Açık Eğlence Yerlerinin
Açılış ve Kapanış Saatleri
İLGİ : a) 31.08.1999 tarih ve BO50İLİ00700002.440.402/7787 sayılı genelge.
b) 01.02.2000 tarih ve B.05.1.EGM.0.11.03.05.-00029 sayılı genelge.
c) 26.03.2001 tarih ve B.05.1.EGM.0.11.04.05-0070 sayılı genelge
d) Turizm Bakanlığının 17.06.2002 tarih ve B1701GMO11-1277/19910-2002
sayılı genelgesi.
Umuma açık istirahat ve eğlence yerleri çalışma saatlerinin düzenlenmesine ilişkin açıklamalar ilgi(a),(b) ve (c) genelgelerimizle yapılmış olmasına rağmen, ülke genelinde bu tür yerlerle ilgili farklı uygulamalar yapıldığı tespit edilmiştir. Özellikle yaz mevsimi içinde yoğunlaşan turizm hizmetlerinin sürdürülmesini teminen, tüm umuma açık istirahat ve eğlence yerlerine gerekli kolaylıkların gösterilmesi ve uygulamada birliğin sağlanması amacıyla kamu yararı ve hizmet gereği de göz önüne alınarak aşağıdaki açıklamaların yapılmasında zorunluluk görülmüştür.
1) 1580 sayılı Belediye Kanununun “ Belediyelerin Görevleri “ başlıklı 15/3 ‘üncü maddesi gereğince ; birahane,gazino,kahvehane,meyhane,otel,sinema,tiyatro,bar,dansing ve benzeri yerlerin açık ve kapalı bulunacağı saatler, mahallin en büyük mülki amirinin muvafakatı ile belediyelerce belirlenmektedir.
99/13681 karar sayılı Açılması İzne Bağlı Yerlere Uygulanacak İşlemler Hakkında Yönetmeliğin “ Belediyelerin görevleri “ başlıklı 41’inci maddesinde ;Yönetmelik kapsamına giren umuma açık istirahat ve eğlence yerlerinin sınıfı ve vasfı ile fenni, sıhhi ve yangın güvenliği açısından uygunluğunun, açık ve kapalı bulunacağı saatlerin, mahallin en büyük mülki amirinin onayı ile belediyece belirleneceği , istirahat ve eğlence yerlerinin açık ve kapalı bulunacağı saatler belirlenirken kolluk amirliğinin görüşünün alınacağı ,belediye hudutları dışlında kalan umuma açık istirahat ve eğlence yerlerinin çalışma saatlerinin ise mahalli kolluğun yapacağı inceleme üzerine mahallin en büyük mülki amiri tarafından belirleneceği belirtilmiştir.
Özellikle turizm hareketlerinin yoğun olarak görüldüğü yaz mevsimi içerisinde umuma açık istirahat ve eğlence yerlerinin çalışma saatlerinin halkın beklentilerinin aksine kısa sürelerle belirlenmesi, dinlenme ve eğlence maksadıyla bu yerlere gelen insanları huzursuzluğa itmekte ve idare ile vatandaşların karşı karşıya gelmelerine yol açmaktadır.
Yönetmelik kapsamsında bulunan umuma açık istirahat ve eğlence yerlerinin açık ve kapalı bulunacağı saatler belediyeler ve mülki amirlerce tespit edilirken, Çevre Kanunu ve Gürültü Kontrol Yönetmeliği hükümleri doğrultusunda gürültüyü önleyici tedbirlerin alınmış olması kaydıyla, işletmenin faaliyet türü bulunduğu bölgenin sosyo-ekonomik, turistik ve kültürel yapısı ile mahalli örf ve adetleri ,genel güvenlik,genel ahlak,genel lsağlık ve asayiş durumu, halkın huzur ve sükunet içinde istirahatını gerektiren yer ve zaman dikkate alınarak;
a) İçkisiz istirahat ve eğlence yerleriyle ilgili açma – kapama saatlerinin mevcut duruma göre daha uzun sürelerle,
b) İçkili istirahat ve eğlence yerlerinin çalışma saatlerinin ise 07:00-05:30 arasında,
Turizm kendine özgün koşulları ve kuralları olan k hizmet ağırlıklı bir sektördür.Diğer sektörlerdeki uygulamalardan farklı olarak gece ve gündüz hizmet verme zorunluluğu nedeniyle çalışma gün ve saatlerinin kendi iç dinamikleri içerisinde belirlenmesi gerekmektedir.
Bu nedenle, 2634 sayılı Turizmi Teşvik Kanunu kapsamında bulunan turizm işletme belgeli istirahat ve eğlence yerleri ile ilgili çalışma saatlerinin Turizm Bakanlığının ilgi (d) genelgesi doğrultusunda, konaklama tesisleri ,konaklama tesisleri bünyesindeki lokanta ve eğlence yerleri ile yüzer tesislerdeki konaklama üniteleri için 24 saat ,konaklama tesisleri dışındaki diğer tesisler bünyesinde olan veya müstakil eğlence yerleri için ise 07.00-05.30 olarak belirlenmesi uygun olacaktır.
Bilgi ve gereğini arz ederim.
Rüştü Kazım YÜCELEN
İçişleri Bakanı
